Финансовый блог

Записи с меткой «контроль»

Одним из важнейших показателей финансового плана является, как известно, прибыль. Чтобы обеспечить выполнение плана прибыли, необходимо осуществлять постоянный контроль за поступлением доходов.
Контроль за поступлением доходов включает в себя проверку полноты получения торговых скидок, правильность применения накидок на розничные цены товаров, своевременности предоставления финансовым органам расчетов на получение возмещений из бюджета, правильность применения наценок заготовительными организациями на закупленные сельскохозяйственные продукты и предприятиями общественного питания на продукцию собственного производства и покупные товары.
Текущий контроль за правильностью предоставления торговых скидок ведется путем проверки предъявленных к оплате счетов поставщиков. Оплата счетов без предварительной проверки их недопустима. При установлении занижения поставщиками размера торговых скидок торговые организации должны своевременно оформлять частичные отказы от акцепта счетов.
Известно, что на уровень реализованных торговых скидок существенно влияет структура товарооборота. Для увеличения валовых доходов необходимо особое внимание уделять расширению продажи товаров, имеющих повышенные торговые скидки (мороженого, парфюмерии, галантереи, скобяных изделий, посудо-хозяйственных товаров и др.).
Для успешного выполнения плана прибыли исключительно важное значение имеет организация систематического контроля за издержками обращения и производства.
Материалами для текущего контроля за издержками обращения и производства служат сметы издержек, первичные документы, записи в учетных регистрах, бухгалтерские отчеты.
В организации текущего контроля за издержками основная роль принадлежит главным (старшим) бухгалтерам. Ни один денежный документ без подписи главного (старшего) бухгалтера недействителен. Прежде чем подписать документ на расход средств, главный (старший) бухгалтер должен проверить законность и целесообразность расхода, а также соответствие его смете. Повседневный контроль за соблюдением сметы издержек позволяет предотвратить перерасход издержек обращения и производства.
Осуществляя текущий- контроль за соблюдением сметы издержек обращения, особое внимание следует уделять товарным потерям сверх норм естественной убыли. Наличие таких потерь, как правило, свидетельствует о допущенных нарушениях правил приемки, транспортировки, хранения товаров и других недостатках в работе. Оперативный контроль позволяет своевременно вскрывать те или иные недостатки и тем самым предупреждать возникновение сверхнормативных товарных потерь. Практика показывает, что организации, у которых хорошо налажен оперативный контроль, товарных потерь сверх норм естественной убыли не имеют.
Как известно, на конечный финансовый результат хозяйственной деятельности нередко оказывают влияние непланируемые потери. Недопущение непланируемых потерь—одна из задач текущего финансового контроля. К образованию непланируемых потерь приводят отдельные недостатки в работе. В процессе текущего контроля они должны быть выявлены и устранены. Особое внимание следует уделять контролю за своевременным предъявлением” претензий дебиторам, соблюдением правил приемки, транспортировки, вскрытия, хранения и возврата тары и за обоснованностью отказов от акцепта счетов поставщиков.

Как уже отмечалось, финансовое состояние организации зависит от степени выполнения хозяйственных планов.
Особенно большое влияние на финансовое состояние потребительских обществ и потребсоюзов оказывает выполнение плана по важнейшему показателю торговой деятельности — товарообороту. Невыполнение плана товарооборота нередко приводит к перерасходу издержек обращения, невыполнению плана накоплений и образованию просроченной задолженности по банковским ссудам со всеми вытекающими последствиями. .
Чтобы обеспечить выполнение плана товарооборота, необходимо вести повседневный оперативный контроль за ходом реализации товаров, завозом товаров и состоянием товарных запасов.
При наличии хорошо организованного текущего контроля руководители торговых организаций ежедневно получают информацию о ходе выполнения плана и своевременно принимают меры по устранению выявленных недостатков.
Потребительские общества должны ежедневно контролировать выполнение плана товарооборота каждым торговым предприятием и организацией в целом. Для этого необходимо вести журнал оперативного учета сданной предприятиями торговой выручки примерно следующей формы.
Для заполнения этого журнала используются документы, подтверждающие сдачу торговой выручки предприятиями (приходные кассовые ордера, выписки Госбанка со специального ссудного счета), а также оперативные сведения о реализации товаров отдаленными торговыми предприятиями.
Еженедельно после поступления от торговых предприятий товарно-денежных отчетов следует сверять данные оперативного учета о реализации товаров с данными отчетов и подводить итоги в журнале по каждому магазину.
В райпотребсоюзе должен быть организован систематический оперативный контроль за выполнением плана товарооборота потребительскими обществами и принадлежащими ему розничными торговыми предприятиями.
Выполнению плана товарооборота и улучшению финансового состояния организации в значительной мере способствует четко налаженный оперативный контроль за завозом товаров и состоянием товарных запасов.
В настоящее время завоз товаров в розничные торговые предприятия планируется в разрезе товарных групп. Заведующие розничными торговыми предприятиями должны контролировать поступление товаров
в ассортименте, добиваться выполнения запланированной поставки товаров.
Чтобы обеспечить выполнение плана поступления товаров, не допускать завоза незаказанных товаров, торговые организации и хозрасчетные предприятия должны осуществлять постоянный контроль за исполнением договоров поставщиками. Оперативный учет выполнения договоров следует вести в книгах или карточках соответствующей формы. В случае нарушения поставщиками условий договора должны быть своевременно предъявлены им штрафные санкции.
Текущий контроль за состоянием товарных запасов ведется на основании данных товарно-денежных отчетов, количественного учета товаров на складах, инвентаризационных описей товаров и др. Кроме того, руководящие работники торговых организаций должны проверять ассортимент и качество товаров путем личного осмотра товаров в торговых предприятиях.
В процессе текущего контроля за состоянием товаров определяют избыток или недостаток товаров, правильность их размещения, наличие неходовых товаров и принимают оперативные меры по упорядочению запасов товаров.

Финансовый контроль за выполнением хозяйственных и финансовых планов, правильностью использования средств и финансовым состоянием является важной составной частью работы организаций и предприятий потребительской кооперации.
Хорошо поставленный финансовый контроль повышает ответственность работников за выполнение плановых заданий и соблюдение социалистической законности в хозяйственных отношениях, позволяет своевременно выявлять и устранять недостатки в работе, содействует более рациональному использованию материальных, трудовых и финансовых ресурсов.
Финансовый контроль подразделяется на предварительный, текущий и последующий.
Предварительный финансовый контроль осуществляется при составлении, рассмотрении и утверждении финансовых планов, хозяйственных договоров, смет, заявок на отпуск товарно-материальных ценностей. Такой контроль позволяет выявлять и устранять ошибки и просчеты, допущенные в процессе планирования, предупреждать незаконное или нерациональное расходование денежных средств и материальных ценностей.
Текущий (оперативный) финансовый контроль заключается в повседневной проверке хода выполнения финансового плана, законности и хозяйственной целесообразности расходования средств, а также соблюдения расчетной и платежной дисциплины.
Последующий финансовый контроль ведется после совершения хозяйственных операций на основании отчетных данных. В порядке последующего контроля проверяется степень выполнения плановых заданий, правильность использования средств, соблюдение режима экономии. При проведении этого контроля выявляют недостатки в хозяйственно-финансовой деятельности и намечают пути их устранения.
Существует несколько методов последующего финансового контроля. Основные из них — это анализ хозяйственно-финансовой деятельности и документальная ревизия.

Учреждения Госбанка осуществляют систематический контроль за хозяйственной и финансовой деятельностью кредитуемых ими организаций и предприятий потребительской кооперации. Они контролируют выполнение планов хозяйственной деятельности (товарооборота, закупок сельскохозяйственных продуктов и сырья и т. д.), планов накоплений, состояние запасов товаров, сырья и материалов, сохранность собственных средств и правильность их использования, состояние платежной дисциплины.
Контроль за работой организаций и предприятий ведется банком при выдаче и взыскании ссуд, регулировании и проверке обеспечения задолженности по ссудам. Для изучения деятельности организаций и предприятий учреждения банка пользуются их отчетными данными и материалами проверок на местах.
При выявлении недостатков в работе учреждения банка требуют от руководителей организаций (предприятий) вышестоящих звеньев проведения конкретных мероприятий по улучшению хозяйственной и финансовой деятельности.
Учреждения банка оказывают помощь организациям (предприятиям) в устранении недостатков в работе, а в необходимых случаях применяют различные меры экономического воздействия (взыскивают проценты по повышенной ставке, ограничивают оплату товаров со специального ссудного счета размерами поступающей торговой выручки и т. д., вплоть до снятия с кредитования).
Контроль банка при кредитовании и применяемые им меры экономического воздействия направлены на улучшение работы организаций и предприятий потребительской кооперации, укрепление хозяйственного расчета и финансовой дисциплины.
Выполнение плана товарооборота и финансовое положение торговых организаций в значительной мере зависят от состояния товарных запасов. Поэтому учреждения Госбанка ведут постоянное наблюдение за завозом товаров и состоянием товарных запасов торговой организации.
Если торговая организация, имеющая излишние запасы отдельных товаров, не пользующихся спросом или пользующихся ограниченным спросом, продолжает завозить эти товары, то банк может прекратить выдачу ссуд на их оплату. Об этом торговая организация предупреждается за 60 дней. В этот срок она должна принять меры к изменению плана поставки или к реализации излишне завезенных товаров.
Банк систематически контролирует состояние товарных запасов путем проверки соответствия фактической задолженности по специальному ссудному счету торговой организации плановому размеру кредита. При превышении фактической задолженности по ссудам над плановым размером кредита банк требует сокращения запасов товаров и задолженности по ссудам до плановых размеров. Проценты суммы сверхплановой задолженности по ссудам взыскиваются, как уже отмечалось, по повышенной ставке (4% годовых).
В случаях, когда торговая организация из-за наличия сверхнормативных запасов товаров систематически допускает превышение задолженности по ссудам пал плановым размером кредита, банк может ограничить выдачу ссуд пределами планового размера кредита. При применении такой санкции сначала фактическая задолженность приводится в соответствие с плановым размером кредита. С этой целью по усмотрению руководителя учреждения Госбанка либо взыскивается сумма превышения, либо приостанавливается выдача кредита на оплату товаров.
После доведения задолженности по специальному ссудному счету до планового размера оплата товаров с этого счета производится в пределах выручки, поступившей за предыдущий день. Обычный порядок возобновляется банком лишь после нормализации товарных запасов.
Помимо анализа товарных запасов по отчетным данным торговой организации учреждения банка производят проверку состояния товарных запасов непосредственно в розничной торговой сети и на оптовых базах. Выявленные при проверке неходовые, залежавшиеся и недоброкачественные товары исключаются из обеспечения задолженности по специальному ссудному счету. Под эти товары банк выдает кредит с отдельного ссудного счета с взиманием за пользование кредитом 5% годовых.
Меры экономического воздействия банк применяет и к производственным предприятиям потребительской кооперации, накапливающим сверхплановые запасы товарно-материальных ценностей.
Банк прекращает кредитование производственных предприятий (полностью или по отдельным видам ссуд) в случаях, когда сверхплановые запасы образовались по их вине и не принимались меры к снижению запасов.
Учреждения Госбанка большое внимание уделяют контролю за сохранностью собственных оборотных средств и правильностью размещения средств в хозяйстве. Этот контроль осуществляется на основании бухгалтерских балансов, представленных организациями и предприятиями потребительской кооперации.
Организации и предприятия потребительской кооперации, имеющие недостаток собственных оборотных средств вследствие убыточности или невыполнения плана прибыли банк не кредитует полностью или по отдельным видам ссуд.
Организации и предприятия потребительской кооперации, выполняющие планы хозяйственной деятельности и прибыли, но имеющие недостаток собственных оборотных средств, возникший не по их вине, могут кредитоваться под гарантию вышестоящей организации. Банк требует от вышестоящей организации потребительской кооперации письменного гарантийного обязательства о погашении в срок ссуд в пределах суммы недостатка собственных оборотных средств. При возникновении у организации, кредитуемой под гарантию, просроченной задолженности в погашение ее направляются средства, взысканные банком по гарантии с вышестоящей организации.
На практике обычно временный недостаток собственных оборотных средств у организаций и предприятий потребительской кооперации восполняется за счет внутрисистемных долгосрочных ссуд и поэтому отпадает необходимость в получении гарантийного обязательства от вышестоящей организации.
При установлении фактов неправильного использования оборотных средств банк требует от организации (предприятия) устранения допущенных нарушений, упорядочения финансовой деятельности. Организации и предприятия потребительской кооперации, которые систематически допускают просроченную задолженность по ссудам в связи с отвлечением оборотных средств в капитальное строительство, капитальный ремонт, дебиторскую задолженность и на другие цели, не предусмотренные планом, могут быть сняты с кредитования.
Торговые организации обязаны своевременно представлять банку бухгалтерские отчеты, сведения, необходимые для проверки обеспечения задолженности по ссудам, и другие отчетные материалы. В случае непредставления в установленный срок бухгалтерских отчетов банк имеет право перевести торговую организацию на режим оплаты расчетных документов за товары соспециального ссудного счета в пределах ежедневного поступления торговой выручки сроком до 10 дней. Если за этот период отчетность не поступит, банк может прекратить оплату товаров со специального ссудного счета (кроме хлебобулочных изделий и некоторых других товаров, которые оплачиваются и при наличии просроченной задолженности по ссудам).

Высшие органы государственной власти и государственного управления — Верховный Совет СССР и Совет Министров СССР — осуществляют общее управление финансово-кредитной системой и решают наиболее важные вопросы в области финансов, денежного обращения и кредита.
Оперативное управление финансовой системой возложено на Министерство финансов СССР, а кредитной— на Госбанк СССР и Стройбанк СССР.
Министерство финансов СССР — союзно-республиканское министерство. Оно управляет финансовой работой в стране через министерства финансов союзных республик. В автономных республиках финансовую работу осуществляют министерства финансов автономных республик, а в краях, областях, округах, городах и районах—.финансовые отделы исполнительных комитетов местных Советов депутатов трудящихся. В сельских местностях и рабочих поселках функции финансового аппарата выполняют соответственно сельские и поселковые Советы.
На Министерство финансов СССР и его республиканские и местные органы возложено составление и исполнение государственного бюджета, руководство нижестоящими финансовыми органами, рассмотрение финансовых планов и смет хозяйственных организаций и учреждений.
Министерство финансов СССР разрабатывает проекты законов и постановлений правительства по финансовым вопросам, издает инструкции по ведению финансового хозяйства, учета и составлению отчетности.
Финансовую работу в министерствах, ведомствах, организациях и предприятиях выполняют имеющиеся в их аппарате финансовые управления и отделы.
В организациях и предприятиях, где нет финансовых, отделов, финансовую работу выполняют бухгалтерии и другие подразделения.
Важным участком финансовой работы является финансовый контроль, который повышает ответственность за выполнение плановых заданий, укрепляет финансовую дисциплину, способствует более эффективному использованию материальных и денежных ресурсов. Финансовый контроль в СССР осуществляют и руководят его проведением Верховный Совет СССР, Совет Министров СССР, республиканские и местные органы государственной власти и государственные управления. При рассмотрении проектов бюджетов и отчетов об их исполнении они проверяют законность и целесообразность расходования средств.
Наряду с органами советской власти и управления финансовый контроль в СССР осуществляют: органы народного контроля; Министерство финансов СССР и его органы на местах; Госбанк СССР и Стройбанк СССР; органы внутриведомственного и общественно-массового контроля.
Комитет народного контроля СССР, а также местные органы народного контроля проверяют исполнение директив партии и правительства, контролируют выполнение хозяйственных и финансовых планов, ведут борьбу против бесхозяйственности, добиваются соблюдения строжайшего режима экономии, пресекают всякого рода нарушения государственной дисциплины. Народный контроль охватывает все стороны деятельности предприятий, организаций и учреждений.
В осуществлении финансового контроля за хозяйственно-финансовой деятельностью предприятий и организаций важная роль принадлежит Министерству финансов СССР и его местным органам. Финансовые органы контролируют соблюдение штатно-сметной дисциплины, выполнение предприятиями и организациями финансовых планов и своих обязательств по платежам в бюджет. Они добиваются сокращения нерациональных расходов и увеличения социалистических накоплений. При выявлении недостатков в хозяйственно-финансовой деятельности предприятий и организаций финансовые органы вносят конкретные предложения по их устранению на рассмотрение партийных, советских, хозяйственных органов и органов народного контроля.
Специальным аппаратом финансового контроля являются контрольно-ревизионные управления (КРУ) Министерства финансов СССР и министерств финансов союзных республик, главные контролеры-ревизоры АССР, краев и областей, старшие контролеры-ревизоры и контролеры-ревизоры в городах и районах.
Внутриведомственный финансовый контроль осуществляется контрольно-ревизионным аппаратом, главными (старшими) бухгалтерами и другими работниками министерств, ведомств и отделов обл(край)исполкомов. Путем проведения документальных ревизий и проверок вышестоящие организации контролируют хозяйственно-финансовую деятельность подведомственных им предприятий и организаций. Непосредственно на предприятиях, в учреждениях и организациях контрольные функции возложены на главных (старших) бухгалтеров, которые не должны допускать незаконного и нецелесообразного использования материальных и денежных средств.
Важное место в борьбе за укрепление финансовой дисциплины принадлежит общественному контролю, который осуществляется партийными, профсоюзными и другими общественными организациями.