Финансовый блог

Записи с меткой «бюджет»

Одним из важнейших показателей финансового плана является, как известно, прибыль. Чтобы обеспечить выполнение плана прибыли, необходимо осуществлять постоянный контроль за поступлением доходов.
Контроль за поступлением доходов включает в себя проверку полноты получения торговых скидок, правильность применения накидок на розничные цены товаров, своевременности предоставления финансовым органам расчетов на получение возмещений из бюджета, правильность применения наценок заготовительными организациями на закупленные сельскохозяйственные продукты и предприятиями общественного питания на продукцию собственного производства и покупные товары.
Текущий контроль за правильностью предоставления торговых скидок ведется путем проверки предъявленных к оплате счетов поставщиков. Оплата счетов без предварительной проверки их недопустима. При установлении занижения поставщиками размера торговых скидок торговые организации должны своевременно оформлять частичные отказы от акцепта счетов.
Известно, что на уровень реализованных торговых скидок существенно влияет структура товарооборота. Для увеличения валовых доходов необходимо особое внимание уделять расширению продажи товаров, имеющих повышенные торговые скидки (мороженого, парфюмерии, галантереи, скобяных изделий, посудо-хозяйственных товаров и др.).
Для успешного выполнения плана прибыли исключительно важное значение имеет организация систематического контроля за издержками обращения и производства.
Материалами для текущего контроля за издержками обращения и производства служат сметы издержек, первичные документы, записи в учетных регистрах, бухгалтерские отчеты.
В организации текущего контроля за издержками основная роль принадлежит главным (старшим) бухгалтерам. Ни один денежный документ без подписи главного (старшего) бухгалтера недействителен. Прежде чем подписать документ на расход средств, главный (старший) бухгалтер должен проверить законность и целесообразность расхода, а также соответствие его смете. Повседневный контроль за соблюдением сметы издержек позволяет предотвратить перерасход издержек обращения и производства.
Осуществляя текущий- контроль за соблюдением сметы издержек обращения, особое внимание следует уделять товарным потерям сверх норм естественной убыли. Наличие таких потерь, как правило, свидетельствует о допущенных нарушениях правил приемки, транспортировки, хранения товаров и других недостатках в работе. Оперативный контроль позволяет своевременно вскрывать те или иные недостатки и тем самым предупреждать возникновение сверхнормативных товарных потерь. Практика показывает, что организации, у которых хорошо налажен оперативный контроль, товарных потерь сверх норм естественной убыли не имеют.
Как известно, на конечный финансовый результат хозяйственной деятельности нередко оказывают влияние непланируемые потери. Недопущение непланируемых потерь—одна из задач текущего финансового контроля. К образованию непланируемых потерь приводят отдельные недостатки в работе. В процессе текущего контроля они должны быть выявлены и устранены. Особое внимание следует уделять контролю за своевременным предъявлением” претензий дебиторам, соблюдением правил приемки, транспортировки, вскрытия, хранения и возврата тары и за обоснованностью отказов от акцепта счетов поставщиков.

В осуществлении хозяйственного расчета в потребительской кооперации по сравнению с хозяйственным расчетом в государственных предприятиях имеются некоторые особенности, обусловленные различиями в формах собственности и организационным построением. Государственные хозрасчетные предприятия, как и все ресурсы, находящиеся в их распоряжении, являются общегосударственной собственностью. В потребительской кооперации хозяйственный расчет основывается на кооперативной форме собственности, что приводит к особому порядку формирования собственных средств и распределения прибыли.
Источником образования собственных средств государственных предприятий служат прибыль и бюджетные ассигнования. Собственные средства организаций потребительской кооперации образуются за счет паевых и вступительных взносов пайщиков и прибыли. Кооперативные организации не получают средств из государственного бюджета на финансирование хозяйственной деятельности.
Кооперативное имущество и другие средства не могут быть безвозмездно изъяты государственными или общественными организациями.
Различен также порядок распределения и использования прибыли кооперативных организаций и государственных предприятий.
Доля прибыли, вносимая в бюджет различными государственными предприятиями, неодинакова, она регулируется государством с учетом результатов работы предприятия, его потребности в финансовых ресурсах и других обстоятельств.
Кооперативные организации вносят в государственный бюджет подоходный налог с прибыли в твердом размере. Часть прибыли распределяется между членами потребительских обществ в виде начислений на их паевые взносы. Остальная прибыль остается в распоряжении потребительской кооперации и используется на расширение ее хозяйственной деятельности, подготовку кадров, материальное стимулирование работников и проведение социально-культурных мероприятий.
Кооперативная форма собственности и организационное построение потребительской кооперации обусловливают существенные особенности в организации внутрисистемных финансовых взаимоотношений. Для потребительской кооперации характерным является перераспределение собственных средств между организациями, которое происходит в виде отчислений нижестоящих кооперативных организаций на образование централизованных специальных фондов, в форме внутрисистемных ссуд и в других формах.

Каждое звено финансовой и кредитной систем имеет определенное назначение, характерные для него задачи и функции. Вместе с тем все они тесно связаны между собой и образуют единую финансово-кредитную систему СССР. Это единство базируется на единой экономической основе социалистического общества и единстве государственного руководства. Общей задачей всех звеньев финансово-кредитной системы является содействие дальнейшему развитию экономики и культуры, повышению благосостояния советских людей. Связи между звеньями финансово-кредитной системы многообразны и проявляются в различных формах. Так, финансы предприятий взаимосвязаны с кредитной системой, государственным бюджетом и другими звеньями. Временно свободные денежные средства предприятий и организаций используются Государственным банком в качестве кредитных ресурсов. Вместе с тем банковские кредиты служат одним из важнейших источников формирования средств предприятий и организаций. Как уже отмечалось, основную часть доходов государственного бюджета составляют поступления от социалистического хозяйства. В то же время значительная доля бюджетных средств расходуется на образование производственных фондов предприятий.
Связь между государственным бюджетом и Госбанком проявляется в использовании последним бюджетных ресурсов для кредитования народного хозяйства и в выполнении им функции кассового исполнения государственного бюджета.
Бюджет государственного социального страхования по своим доходам и расходам включается в состав государственного бюджета.
Государственный бюджет и Госбанк в процессе формирования и использования денежных ресурсов вступают также в связь со всеми другими звеньями финансово-кредитной системы.

Для восполнения потерь от стихийных бедствий (наводнений, градобитий, бурь, пожаров и др.) требуются резервные или страховые фонды.
Потери от стихийных бедствий государственных предприятий и учреждений покрываются за счет бюджетных резервов, создаваемых в централизованном порядке.
В целях возмещения материального ущерба от стихийных бедствий, нанесенных колхозам, организациям потребительской кооперации, общественным организациям и отдельным гражданам, создается специальный страховой фонд. Организации и лица, которые страхуют свое имущество, вносят в этот фонд установленные страховые платежи. Таким образом, государственное имущественное страхование организовано с целью возмещения организациям и отдельным лицам потерь от стихийных бедствий и несчастных случаев.
Кроме государственного страхования имущества колхозов, кооперативных организаций и граждан, в СССР существует также личное страхование. Оно служит формой материального обеспечения трудящихся, дополнительной к социальному страхованию и социальному обеспечению. В соответствии с решениями XXIV съезда КПСС объем страховых операций в девятой пятилетке существенно возрастет. За 1971—1975 гг. поступления страховых платежей по всем видам страхования составят 25 млрд. руб. против 12 млрд. руб. за годы восьмой пятилетки.
По формам проведения государственное страхование делится на обязательное и добровольное. Обязательное страхование осуществляется на основе закона, обязывающего владельца имущества застраховать его. Добровольное страхование основывается на соглашении между страховщиком и страхователем.
Обязательное страхование распространяется на имущество колхозов и часть имущества граждан.
В колхозах обязательным страхованием охватываются все имущество и посевы, а в хозяйствах граждан — строения и скот.
В добровольном порядке страхуется имущество организаций потребительской кооперации, общественных организаций и граждан.
У организаций потребительской кооперации страхованию подлежат строения, оборудование, транспортные средства, скот и товарно-материальные ценности. Страховое возмещение выплачивается в случае гибели или повреждения застрахованного имущества от пожара, наводнения, землетрясения, бури и других стихийных бедствий. Средства транспорта, кроме того, страхуются от аварий. Договор страхования заключается на один год.
Имущество организаций потребительской кооперации может быть застраховано в полной его стоимости или в определенной доле, но не менее 50%.
Стоимость имущества определяется по данным бухгалтерского учета и отчетности. Основные средства страхуются в размере их первоначальной стоимости, а товарно-материальные ценности, находящиеся в обороте,— в размере их фактической себестоимости.
Договор страхования заключается на основании письменного заявления правления или руководителя кооперативной организации, которое подается в инспекцию Госстраха.
Тарифная ставка страховых платежей для организаций потребительской кооперации установлена в размере 40 коп. со 100 руб. страхуемого имущества. Страховые платежи могут быть внесены все сразу или частями в два срока.
Инспекция Госстраха выдает кооперативной организации страховое свидетельство в пятидневный срок после уплаты не менее 50% исчисленных страховых платежей. В страховом свидетельстве указывается наименование и стоимость имущества, процент страхования имущества (в полной стоимости или частично), начало и окончание срока действия договора страхования, сумма внесенных страховых платежей, остаток невнесенных платежей и срок их уплаты.
Личное страхование осуществляется в основном на добровольных началах. Оно дает возможность трудящимся дополнительно материально обеспечить себя и свою семью при потере трудоспособности и в некоторых других случаях.
В СССР широко распространено создание трудящимися при помощи личного страхования денежных сбережений, которые выдаются в сроки, предусмотренные условиями страхования.
Страхование в СССР является государственной монополией и проводится на основании законов и постановлений Правительства СССР, а также законодательства союзных республик.
Непосредственное страхование осуществляется органами государственного страхования союзных республик. К ним относятся управления государственного страхования в союзных и автономных республиках, краях, областях и городах республиканского подчинения, а в районах и городах — инспекции государственного страхования. Управление государственного страхования союзной республики находится в ведении Министерства финансов республики.
Методическое руководство работой органов государственного страхования союзных республик и контроль за их деятельностью возложены на Главное управление государственного страхования СССР (Госстрах СССР), находящееся при Министерстве финансов СССР.

Государственное социальное страхование в СССР организовано с целью материального обеспечения трудящихся при постоянной или временной потере трудоспособности. Оно распространяется на всех рабочих и служащих.
Социальное страхование в СССР осуществляется полностью за счет государства. Сами рабочие и служащие не несут никаких расходов на социальное страхование.
Фонды социального страхования образуются из обязательных страховых взносов, уплачиваемых ежемесячно предприятиями, организациями и учреждениями за всех занятых в них рабочих и служащих без вычета из заработной платы. Ставки страховых взносов установлены в процентах к начисленной заработной плате. Они дифференцированы по различным профсоюзам. За счет средств бюджета государственного социального страхования выдаются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, представляются на .плотных условиях путевки в дома отдыха, санатории, пионерские лагеря, организуется лечебное питание.
Государственное социальное страхование находится в ведении профессиональных союзов. Они непосредственно распоряжаются средствами социального страхования. Бюджет социального страхования ежегодно общими итогами по доходам и расходам включается в состав государственного бюджета СССР. В 1972 г. бюджет социального страхования увеличится по сравнению с 1965 г. почти в два раза.
Наряду со средствами фонда социального страхования из бюджета выделяются большие суммы средств на социальное обеспечение граждан СССР. Средства, выделяемые на социальное обеспечение, расходуются на выплату пенсий и пособий военнослужащим и членам их семей, инвалидам войны и от рождения, оказание помощи многодетным и одиноким матерям, на содержание домов для инвалидов и престарелых.
Большим достижением социалистического строя явилось введение социального страхования членов колхозов. За счет взносов колхозов создается союзный фонд социального страхования колхозников. Средства этого фонда расходуются на выдачу колхозникам пособий по временной нетрудоспособности, на рождение ребенка, а также на приобретение для колхозников путевок в санатории и дома отдыха.
Пенсии и пособия по беременности и родам выплачиваются колхозникам из союзного фонда социального обеспечения, который образуется за счет денежных взносов колхозов и ассигнований из государственного бюджета. Сами колхозники из своих доходов в фонд социального обеспечения взносов не делают.
Директивами XXIV съезда КПСС намечено дальнейшее улучшение социального страхования и пенсионного обеспечения трудящихся. В девятой пятилетке предусматривается увеличение количества оплачиваемых дней по уходу за больным ребенком, установление 100%-ной оплаты отпуска по беременности и родам всем работающим женщинам независимо от трудового стажа, введение денежных пособий на детей в семьях, в которых доход на члена семьи не превышает 50 руб., повышение минимальных размеров пенсий по старости рабочим, служащим и колхозникам, улучшение пенсионного обеспечения инвалидов и детей, потерявших кормильца, из числа рабочих, служащих и военных.

Государственный бюджет при социализме является основной формой образования и использования общегосударственного фонда денежных ресурсов в целях обеспечения расширенного социалистического воспроизводства, проведения социально-культурных мероприятий, обороны страны и удовлетворения других общественных потребностей.
Государственный бюджет состоит из доходной и расходной частей. В доходной части государственного бюджета СССР доминирующее положение занимают поступления от социалистического хозяйства. К основным видам поступлений в бюджет от социалистических предприятий относятся: налог с оборота от государственных и кооперативных предприятий и организаций, платежи из прибыли государственных предприятий (плата за фонды, фиксированные (рентные) платежи, свободный остаток прибыли), подоходный налог с кооперативных организаций и колхозов.
В результате непрерывного развития народного хозяйства происходит постоянное увеличение накоплений социалистических предприятий и организаций — главного источника доходов бюджета. На этой основе из года в год увеличиваются и поступления в бюджет.
Небольшая часть доходов государственного бюджета формируется за счет средств населения, поступающих в виде налогов, страховых платежей, займов и доходов от продажи билетов денежно-вещевой лотереи. При этом удельный вес платежей населения в доходах бюджета постоянно снижается. В 1970 г. на их долю приходилось 8,8% доходов бюджета против 16,3% в 1950 г. Рост в последние годы абсолютной суммы поступлений от населения в бюджет вызван в основном повышением заработной платы рабочих и служащих.
Средства государственного бюджета СССР расходуются на развитие народного хозяйства, социально-культурные мероприятия, оборону страны, содержание органов государственного управления.
Из года в год увеличивается размер средств, выделяемых из бюджета на развитие народного хозяйства, т.е. на строительство, расширение и реконструкцию заводов, фабрик, электростанций, железных дорог и других объектов, приобретение машин, станков, финансирование прироста собственных оборотных средств предприятий и т. д.
Помимо бюджетных ассигнований, на расширение производства используются внутренние источники предприятий (фонд развития производства и др.). Организации потребительской кооперации не получают средств из бюджета; для расширения их хозяйственной деятельности используются собственные источники (прибыль, амортизационные отчисления и др.) и банковские кредиты.
В нашей стране постоянно увеличиваются также ассигнования из бюджета на социально-культурные мероприятия, куда входят расходы на здравоохранение, просвещение, социальное страхование и социальное обеспечение, науку, искусство, физкультуру и спорт.
Систематический рост ассигнований из бюджета на социально-культурные мероприятия способствует более полному удовлетворению коллективных и личных потребностей трудящихся из общественных фондов потребления.
Проводя миролюбивую политику, Советский Союз вынужден в условиях современной международной обстановки укреплять обороноспособность страны. В Государственном бюджете СССР на 1972 г. расходы на оборону предусмотрены в сумме 17,9 млрд. руб., что составляет 10,3% всех расходов.
К расходам на управление относятся затраты на содержание органов государственной власти и государственного управления. Социалистическое государство систематически проводит работу по сокращению расходов на содержание управленческого аппарата. В бюджете на 1972 г. расходы на управление составляют 1,0% всех расходов.
Государственный бюджет СССР коренным образом отличается от бюджетов капиталистических государств. В капиталистических странах средства бюджетов направляются преимущественно на гонку вооружений и ведение захватнических войн, на содержание аппарата насилия (тюрем, полиции). Главным источником доходов капиталистического бюджета являются налоги. Через налоговую систему в бюджет поступает значительная часть трудовых доходов населения.
Государственный бюджет СССР — это бюджет народного хозяйства, так как основную часть его доходов составляют поступления от социалистического хозяйства, и большая часть бюджетных средств расходуется на развитие экономики.
Важным преимуществом государственного бюджета СССР является его бездефицитность. Доходы государственного бюджета всегда превышают сумму расходов.
В условиях частной собственности на средства производства бюджеты капиталистических государств подвержены большим колебаниям, нередко выполняются с превышением расходов над доходами.
В Программе КПСС указывается, что на весь период развернутого коммунистического строительства сохраняется важная роль государственного бюджета в распределении общественного продукта и национального дохода.
При помощи государственного бюджета при социализме средства изымаются из одной отрасли народного хозяйства и передаются в другую и перераспределяются между республиками, областями и районами страны. Такое перераспределение позволяет направлять средства на развитие наиболее важных отраслей промышленности, а также ликвидировать отставания в развитии экономики и культуры в отдельных районах страны. Бюджет имеет важное значение для преодоления различий между городом и деревней. Из бюджета выделяются крупные суммы на развитие сельского хозяйства.
Существенное влияние на повышение благосостояния трудящихся оказывает постоянное увеличение бюджетных расходов на выплату пенсий и пособий, содержание школ, больниц, детских учреждений и на другие социально-культурные нужды населения.
Важную роль играет государственный бюджет в контроле за выполнением народнохозяйственных планов. В процессе формирования государственного бюджета и выделения средств из бюджета финансовые органы контролируют хозяйственно-финансовую деятельность предприятий, организаций и учреждений, оказывают активное воздействие па укрепление хозяйственного расчета и соблюдение режима экономии.
Каждый орган советской власти имеет свой самостоятельный бюджет. Все виды бюджетов в совокупности образуют бюджетную систему СССР.
В основе бюджетной системы лежат принципы демократического централизма и ленинской национальной политики,
Наличие самостоятельных бюджетов дает возможность республиканским и местным органам государственной власти с учетом местных особенностей выполнять возложенные на них функции в области хозяйственного и культурного строительства. Это также способствует развитию инициативы местных органов, повышает заинтересованность их в рациональном ведении хозяйства, выполнении и перевыполнении хозяйственных и финансовых планов. Вместе с тем социалистическим государством осуществляется централизованное плановое руководство всеми звеньями бюджетной системы, что позволяет обеспечивать единство финансовой политики и в необходимых случаях маневрировать бюджетными средствами.
Бюджетная система СССР состоит из трех основных звеньев: союзного бюджета, бюджетов союзных республик и местных бюджетов — краевых, областных, районных, городских и сельских. Бюджеты нижестоящих органов власти включаются в бюджеты вышестоящих органов власти. Так, бюджеты сельских Советов входят в состав районных бюджетов, районные — в областные и т. д.
Структуру бюджетной системы СССР в наиболее общем виде можно изобразить следующей схемой:
Прочитать остальную часть записи »