Финансовый блог

Архив рубрики «Финансирование и кредитование капитальных вложений»

Стройбанк предоставляет кредиты организациям потребительской кооперации на расширение и новое строительство предприятий общественного питания и хлебопечения, предприятий по производству товаров широкого потребления и на другие мероприятия, связанные с увеличением выпуска и улучшением качества товаров народного потребления. За счет кредита Стройбанка организации могут также осуществлять строительство и расширять предприятия по производству торговой рекламы, строительных материалов; покрывать затраты по расширению и организации технической базы по заготовке, хранению и переработке картофеля, овощей и фруктов.
Кредиты предоставляются в пределах установленных лимитов на срок от 3 до 6 лет со дня выдачи первой ссуды.
Условия и порядок кредитования Стройбанком затрат в основные фонды аналогичны тем, которые применяются Госбанком при кредитовании сверхплановых капитальных вложений. Стройбанк выдает кредит при условии окупаемости затрат в течение срока кредита. Окупаемость затрат подтверждается соответствующим расчетом, представляемым организацией (предприятием). Ссуда выдается на затраты, которые не включены в план капитальных вложений. Кредитуемые мероприятия должны быть обеспечены материально-техническими ресурсами. Погашается кредит за счет прибыли.

Как отмечалось ранее, организации и предприятия потребительской кооперации могут получать в учреждениях Госбанка кредиты на капитальные затраты, не предусмотренные планом капитальных вложений. Такие кредиты предоставляются Госбанком на затраты, связанные с расширением производства товаров народного потребления, расширением и реконструкцией розничных торговых предприятий, строительством мелкорозничной торговой сети, а также на затраты по внедрению новой техники, механизации производства и улучшению технологических процессов.
Кредит выдается в пределах, установленных лимитом кредитования и только на те затраты, которые окупаются в течение срока кредита.
К кредитуемым Госбанком затратам по расширению производства товаров народного потребления относятся:
затраты по расширению действующих и организации новых производств по выпуску товаров широкого потребления, продовольственных товаров, а также на расширение производства товаров культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода; по рыбоводству, лову рыбы и ее переработке; по выпуску строительных материалов; по изготовлению тары и тарных материалов; по всем видам сельскохозяйственных производств (животноводство, растениеводство и др.);
затраты на расширение действующих и организацию новых предприятий общественного питания, хлебопечения, по производству мороженого, напитков и т. д.;
затраты по расширению и организации технической базы по заготовке, переработке и хранению сельскохозяйственных продуктов, дикорастущих плодов, грибов, ягод.
Хозяйственным органам, переведенным на новую систему планирования и экономического стимулирования производства, кредит на указанные цели выдается на срок до 6 лет со дня выдачи первой ссуды.
Если хозяйственные органы не переведены на новую систему планирования и экономического стимулирования производства, то ссуды на расширение производства товаров народного потребления выдаются им на срок до 3 лет. На этот же срок (до 3 лет) организациям потребительской кооперации предоставляются кредиты на расширение и реконструкцию розничных торговых предприятий и строительство мелкорозничной торговой сети.
На срок до одного года Госбанк выдает кредит на мероприятия по освоению выпуска новой продукции, повышению качества, надежности и долговечности изделий.
Немаловажная роль в осуществлении технического прогресса в потребительской кооперации принадлежит кредитам на затраты по внедрению новой техники, механизации и улучшению технологии производства. За счет этих кредитов организации потребительской кооперации приобретают новое оборудование и специализированные транспортные средства, покрывают затраты по демонтажу старого и установке нового оборудования, механизируют трудоемкие работы и проводят другие аналогичные мероприятия. Предоставляются эти кредиты на срок до 6 лет, исчисляемый со дня выдачи первой ссуды.
Для получения кредитов на затраты, связанные с расширением производства товаров народного потребления, а также на затраты по внедрению новой техники, механизации и улучшению технологии производства в учреждение Госбанка представляется ходатайство, к которому прилагаются следующие документы: сводный сметно-финансовый расчет; расчет окупаемости затрат с указанием сроков начала и завершения работ и срока погашения кредита; документы, подтверждающие, что строительно-монтажные работы обеспечены строительными материалами; календарный план (график) производства работ.
По ходатайству самих заинтересованных организаций кредит выдается на сумму до 100 тыс. руб. Если сумма испрашиваемого кредита превышает 100 тыс. руб., требуется ходатайство вышестоящих организаций.
В ходатайстве обосновывается целесообразность и эффективность предполагаемых затрат, а также возможность осуществить строительно-монтажные работы в установленные сроки. Кроме того, в ходатайстве должно быть указано, что затраты по намеченному мероприятию не предусмотрены планом капитальных вложений и что необходимые для погашения кредита средства будут предусмотрены в финансовом плане организации (предприятия).
Предполагаемая эффективность затрат, указанная в ходатайстве, должна подтверждаться расчетом окупаемости затрат. С учетом срока окупаемости затрат устанавливаются конкретные сроки погашения кредита.
Пример. Промышленное предприятие потребительской кооперации приобрело станок за 7,5 тыс. руб. Использование данного станка сокращает применение ручного труда и увеличивает выпуск продукции. В связи с этим предприятие получит годовую экономию по заработной плате в размере 3,2 тыс. руб. и прибыль от дополнительного выпуска продукции — 0,9 тыс. руб. Годовые эксплуатационные расходы по новому станку составляют 1,6 тыс. руб. В этом случае общая сумма годовой экономии и прибыли составит 2,5 тыс. руб. (3,2+0,9—-1,6), а срок окупаемости затрат и, следовательно, срок кредита — 3 года (7,5 : 2,5).
Выдача кредита производится банком путем оплаты затрат, связанных с проведением кредитуемых мероприятий. В частности, за счет кредита банка выдается заработная плата, оплачиваются расчетные документы за оборудование, строительные материалы и т. д. При осуществлении работ подрядным способом кредит предоставляется на выдачу авансов и оплату счетов за выполненные работы. Задолженность по выданным ссудам оформляются срочными обязательствами после завершения работ, производимых за счет ссуды.
Источником погашения кредита служит прибыль, полученная в результате осуществления намеченного мероприятия, а если ее недостаточно — прибыль организации или предприятия в целом.
Уплачиваемые проценты за кредит относятся до окончания строительства объекта на увеличение стоимости стройки, а после окончания строительства — на издержки обращения или производства той отрасли деятельности, к которой относится построенный объект.
Промышленные предприятия и предприятия автомобильного транспорта, переведенные на новую систему планирования и экономического стимулирования, получают кредиты на внедрение новой техники и на другие мероприятия по техническому совершенствованию производства, а также на расширение производства товаров народного потребления только в тех случаях, когда фонд развития производства недостаточен для финансирования этих мероприятий. Погашение кредита ими производится за счет средств фонда развития производства и за счет прибыли.

Организациям и предприятиям потребительской кооперации Госбанк выдает долгосрочные кредиты на строительство следующих объектов: розничных торговых предприятий, оптовых баз (складов), консервных заводов, заводов по производству пива и безалкогольных напитков, объектов промыслово-охотничьих хозяйств, звероводческих ферм, предприятий общественного питания и хлебопекарен.
Кредиты на строительство перечисленных объектов выдаются на срок до 10 лет. Сроки погашения их устанавливаются заемщиком по согласованию с учреждением банка. Начинается погашение с пятого года после выдачи первой ссуды.
Долгосрочные кредиты предоставляются при условии, что у организации нет собственных средств или их недостаточно для финансирования капитальных вложений, предусмотренных планом.
Строительство плановых объектов может осуществляться частично за счет собственных средств и частично за счет кредитов Госбанка. В этих случаях долгосрочный кредит выдается только после израсходования на строительство установленной доли собственных средств.
Долгосрочные кредиты предоставляются организациям потребительской кооперации в пределах лимитов кредитования, установленных на год.
Оформление финансирования и само финансирование капитальных вложений, осуществляемых за счет долгосрочных кредитов, производятся в порядке, рассмотренном ранее (см. § 4).
На сумму ссуд, полученных в течение года, заемщик выдает банку не позднее 31 декабря срочное обязательство.
Ссуды погашаются за счет средств фонда финансирования капитальных вложений областных (краевых, республиканских) потребсоюзов. За счет средств этого фонда уплачиваются также проценты за пользование долгосрочными ссудами.

Значительная часть капитальных вложений потребительской кооперации производится за счет банковских кредитов.
За последние годы расширилась практика использования в потребительской кооперации банковских кредитов в качестве дополнительного источника капитальных вложений.
Кредиты банка позволяют организациям и предприятиям потребительской кооперации улучшить состояние материально-технической базы, ускорить внедрение новой техники и увеличить производство товаров народного потребления. Этим самым они способствуют созданию лучших условий для обслуживания населения.
В потребительской кооперации используются долгосрочные кредиты Госбанка на капитальные вложения, предусмотренные планом, а также кредиты Госбанка и Стройбанка на сверхплановые капитальные вложения. Порядок выдачи и погашения их рассматривается ниже.

Чтобы обеспечить сохранность основных фондов (средств) и продлить срок их службы, необходимо своевременно проводить капитальные и текущие ремонты.
К капитальному ремонту относятся периодически проводимые работы по восстановлению первоначальной формы основных фондов (средств) и частичному их обновлению.
Капитальным ремонтом считаются работы, связанные с заменой и переделкой износившихся частей и конструкций зданий и сооружений, “оборудования и инвентаря. За счет затрат на капитальный ремонт восстанавливается первоначальная стоимость основных фондов (средств).
Капитальный ремонт часто сочетается с заменой устаревшего оборудования.
К текущему ремонту относятся работы по исправлению мелких поломок и неисправностей, по предупреждению преждевременного износа основных фондов и содержанию их в чистоте (остекление окон, побелка и покраска помещений и т. д.). Затраты на текущий ремонт не являются капитальными затратами; они относятся к текущим расходам и отражаются в составе издержек производства и обращения.
Затраты на капитальный ремонт покрываются за счет средств фонда финансирования капитального ремонта, который образуется во всех организациях и уставных предприятиях потребительской кооперации.
Источниками образования фонда финансирования капитального ремонта служат амортизационные отчисления на капитальный ремонт, а также средства фонда предприятия и других специальных фондов, направляемые на капитальный ремонт. В тех случаях, когда перечисленные источники не покрывают потребности в средствах для капитального ремонта, допускается пополнение фонда финансирования капитального ремонта за счет средств фонда финансирования капитальных вложений.
Произведенные амортизационные отчисления в части, предназначенной на капитальный ремонт, организации и предприятия используют на ремонт своих основных фондов (средств); они не подлежат централизации. Исключение составляют амортизационные отчисления уставных предприятий, которые согласно утвержденному годовому плану капитального ремонта остаются не использованными. Эти отчисления могут быть изъяты вышестоящей организацией для оказания помощи другим предприятиям, испытывающим недостаток в средствах для проведения капитального ремонта.
Организациям и предприятиям, у которых годовой объем капитальных вложений составляет не менее 2,5 тыс. руб., в банке открываются особые счета по капитальному ремонту. При годовом объеме капитального ремонта менее 2,5 тыс. руб. особые счета по капитальному ремонту в банке не открываются. Учреждения банка финансируют капитальный ремонт в этом случае с расчетных счетов организаций и предприятий. Средства фонда финансирования капитального ремонта используются не только на капитальный ремонт собственных основных фондов, но на приобретение оборудования (в случаях, когда экономически целесообразней приобрести новое оборудование, чем ремонтировать имеющееся). Средства этого фонда могут направляться также на долевое участие в строительстве и ремонте местных автомобильных дорог.
Для открытия финансирования капитального ремонта в банк представляются следующие документы: справка об утвержденном плане капитального ремонта на год с разбивкой по кварталам; справка об утвержденной сметно-технической документации на капитальный ремонт.
Капитальный ремонт может осуществляться подрядным или хозяйственным способом. Порядок его финансирования зависит от способа выполнения ремонтных работ.
При подрядном способе ведения ремонтных работ учреждения банка оплачивают акцептованные заказчикам месячные счета подрядчиков за выполненные работы. К счетам прилагаются акты приемки выполненных ремонтных работ за месяц. По объектам, срок ремонта которых не продолжителен (до 3-х месяцев), по согласованию сторон расчеты могут производиться по окончании ремонтных работ.
Капитальный ремонт, осуществляемый хозяйственным способом, финансируется в таком же порядке, который применяется по капитальному строительству. В основном ремонтные работы, выполняемые организациями и предприятиями потребительской кооперации хозяйственным способом, банк финансирует по элементам затрат.

Финансирование строительства, осуществляемого хозяйственным способом, производится по элементам затрат или в меру выполнения объема работ. Применение первого или второго способа финансирования зависит от сметной стоимости стройки.
По элементам затрат могут финансироваться стройки, у которых сметная стоимость строительно-монтажных работ не превышает 100 тыс. руб. Сущность этого способа состоит в том, что финансирование ведется банком путем оплаты различных расходов (элементов затрат) по строительству. В частности, со счета финансирования выдаются средства: на выплату заработной платы рабочим-строителям; на оплату расчетных документов за строительные материалы, оборудование, конструкции, детали, строительные механизмы, транспортных и других расходов, связанных со строительством.
Одной из основных статей расходов при хозяйственном способе строительства является заработная плата. Средства на выплату заработной платы рабочим, занятым на строительстве, выдаются банком по мере выполнения объема строительно-монтажных работ в пределах утвержденного фонда. Ежемесячно строящаяся организация представляет банку бухгалтерскую справку о начисленной заработной плате и об остатке фонда заработной платы. Руководитель и главный (старший) бухгалтер организации не должны допускать перерасхода фонда заработной платы, следить за тем, чтобы соблюдались установленные расценки по видам работ и не завышался в нарядах объем выполненных работ.
При отпуске стройкам потребительской кооперации строительных материалов и оборудования с торговых баз потребсоюзов на платежных требованиях делается надпись: «Отпущено из внерыночных фондов, предназначенных для капитального строительства». При отсутствии такой надписи банк не принимает платежное требование к оплате. Организации потребительской кооперации могут использовать для собственного строительства стройматериалы рыночного фонда только в пределах установленных норм
Финансирование строительства в меру выполненного объема работ применяется по стройкам, сметная стоимость которых превышает 100 тыс. руб. При этом способе финансирования работ, осуществляемых хозяйственным способом, строящаяся организация создает у себя отдел капитального строительства (ОКС) или назначает для руководства строительством директора строящегося предприятия. В банке открывается отделу капитального строительства или директору строящегося предприятия расчетный счет. Расчеты между строящейся организацией и ОКСом (директором строящегося предприятия) ведутся на основании актов приемки выполненных работ, т. е. как при подрядном способе строительства.
По поручению организации потребительской кооперации банк перечисляет со счета финансирования на расчетный счет ОКСа (директора строящегося предприятия) средства на заготовку строительных материалов, конструкций, блоков, деталей и на покрытие других расходов, связанных со строительно-монтажными работами. Эти средства выдаются в виде аванса, они засчитываются при расчетах за выполненные работы.
Со счета финансирования организации производится оплата выполненных работ на основании платежных требований, предъявляемых ОКСом (директором строящегося предприятия). К платежным требованиям прилагаются акты на выполненные строительно-монтажные работы.

При выполнении строительно-монтажных работ подрядным способом учреждения банка, финансирующие строительство, предоставляют средства заказчикам на выдачу аванса подрядным организациям, на оплату конструкций и деталей и на оплату выполненных работ.
Заказчик выдает подрядчику аванс на заготовку строительных материалов и на покрытие других расходов, связанных со строительством объекта, в размере до 15% годовой договорной стоимости подрядных работ. Конкретный размер аванса, сроки его перечисления и порядок погашения предусматриваются в годовом договоре подряда.
Наряду с выдачей аванса заказчик оплачивает стоимость отгруженных, завезенных или заготовленных на строительной площадке металлических, железобетонных и деревянных конструкций, блоков и различных деталей. Оплата производится в пределах 3-месячной потребности в конструкциях, блоках и деталях на основании платежных требований подрядчика и платежных требований поставщиков, выписанных на имя подрядчика. Платежные требования поставщиков оплачиваются при условии, если они акцептованы заказчиком и подрядной организацией. При оплате выполненных работ заказчиком удерживается стоимость использованных конструкций и других изделий.
Организации и предприятия потребительской кооперации (заказчики) производят расчеты с подрядчиками за выполненные работы в основном двумя способами:
а) за полностью законченный объект; б) по проценту технической готовности конструктивных элементов.
Расчеты за законченный объект в целом создают у подрядной организации заинтересованность в ускорении строительства, способствуют сокращению сроков строительства и повышению эффективности капитальных вложений. Поэтому практика расчетов за законченный объект в целом постепенно расширяется. В настоящее время осуществляется переход на расчеты между заказчиком и подрядчиком за полностью законченные строительством объекты при сметной стоимости строительно-монтажных работ до 100 тыс. руб.
Для получения денег за построенный объект подрядная организация представляет в банк платежное требование. К платежному требованию прилагается акт приемки выполненных работ, подписанный подрядчиком и заказчиком.
При расчетах по проценту технической готовности акты приемки выполненных работ составляются ежемесячно. В акте перечисляются конструктивные элементы или виды работы (земляные работы, фундаменты, стены, перекрытия и т. д.), выполненные с начала строительства и за последний месяц, а также указываются сметная стоимость и процент выполнения каждого конструктивного элемента и вида работ. На основании акта подрядчик предъявляет счет (платежное требование) на оплату выполненных работ. До завершения работ по каждому конструктивному элементу оплата производится в пределах 95% его стоимости. Пока не окончено строительство объекта сумма всех оплаченных работ не должна превышать 95% сметной стоимости объекта.
До представления месячных счетов за выполненные работы учреждения банка оплачивают акцептованные заказчикам декадные счета подрядных организаций. Эти платежи засчитываются при оплате месячных счетов.
Окончательный расчет производится после окончания строительства объекта и приемки его заказчиком. При окончательном расчете засчитываются все промежуточные платежи.

Для открытия финансирования строительства учреждениям Госбанка представляются следующие документы: план капитальных вложений; план финансирования капитальных вложений; внутрипостроечный титульный список; справка об утверждении проектно-сметной документации.
Кроме того, при подрядном способе строительства банку предоставляется подрядный договор, а при хозяйственном— план по труду.
Каждый из названных документов имеет большое значение для контроля за соблюдением плановой, финансовой и проектно-сметной дисциплины.
В плане капитальных вложений, который представляется банку, указываются наименование строек, весь
объем капитальных вложений с выделением затрат на строительно-монтажные работы, задания по вводу в действие основных фондов и производственных мощностей.
План финансирования капитальных вложений содержит данные об источниках финансирования (средства централизованного фонда финансирования капитальных вложений, нецентрализуемые средства фонда финансирования капитальных вложений, мобилизация внутренних ресурсов и прочие источники). Он служит подтверждением обеспеченности стройки источниками финансирования.
Планы капитальных вложений и планы их финансирования по стройкам потребительских обществ и райпотребсоюзов утверждают и представляют в банк областные, краевые, республиканские (не имеющие областного деления) потребсоюзы. Им предоставлено право увеличивать в случае необходимости в течение года планы финансирования капитальных вложений по стройкам, перевыполняющим планы, при условии одновременного уменьшения планов по стройкам, не выполняющим планов.
Среди представляемых в банк документов важное место принадлежит внутрипостроечным титульным спискам. Учреждения банка тщательно их проверяют, обращая особое внимание на соответствие отраженных во внутрипостроечных титульных списках объемов капитальных вложений, заданий по вводу в действие основных фондов и производственных мощностей, сроков их ввода аналогичным показателям плана капитальных вложений. При установлении несоответствия этих показателей банк предоставляет срок (не более одного месяца) для исправления титульного списка и в течение этого срока финансирует только пусковые и переходящие стройки. Если исправления в установленный срок не будут внесены, финансирование строек прекращается.
С целью недопущения выдачи средств сверх утвержденной сметной стоимости строительства банк проверяет правильность показанного во внутрипостроечном титульном списке остатка сметного лимита финансирования. Остаток сметного лимита финансирования представляет собой предельную сумму средств, подлежащую выдаче на финансирование всех работ по завершению стройки, исходя из сметной стоимости строитель
ства и средств, ранее полученных в банке на это строительство.
При исчислении остатка сметного лимита финансирования учитываются факторы, снижающие сметную стоимость строительства или увеличивающие размер финансирования по сравнению со сметой. Так, остаток сметного лимита финансирования уменьшается на сумму плановых накоплений и задания по снижению себестоимости строительно-монтажных работ при хозяйственном способе строительства. К расходам, производимым кооперативными стройками сверх сметной стоимости, относится разница в ценах на строительные материалы. Организации потребительской кооперации могут использовать в строительстве материалы производства местной и кооперативной промышленности, а также строительные материалы рыночных фондов. При составлении смет учитывается стоимость материалов по государственным оптовым ценам. Поэтому разница между ценами на строительные материалы рыночных фондов, производства местной и кооперативной промышленности и ценам, предусмотренным в сметах, относится на увеличение остатка сметного лимита финансирования.
Пример. Сметная стоимость стройки составляет 150 тыс. руб. По состоянию на 1 января банк выдал на финансирование стройки 60 тыс. руб. По стройке предусмотрены: плановые накопления и снижение себестоимости строительных работ в размере 4,5 тыс. руб., разница в ценах на строительные материалы — 7 тыс. руб. В этом случае остаток сметного лимита финансирования на 1 января составит 92,5 тыс. руб. (150—60—4,5+7).
Финансирование каждой стройки осуществляется в пределах остатка сметного лимита, но оно не должно превышать размера средств, предусмотренного в годовом плане финансирования.
Одним из условий открытия финансирования капитальных вложений является обеспеченность стройки проектно-сметной документацией. Подтверждением этому служит справка об утверждении проектно-сметной документации, представляемая в банк строящейся организацией. В справке указываются наименование стройки, ее сметная стоимость, кем и когда утверждена проектно-сметная документация. При использовании типового проекта в справке указываются, кем он разработан, серия и номер проекта, наименование организации,
утвердившей проект и дату утверждения. Банк следит за тем, чтобы строительство производилось по типовым проектам. Финансирование строительства, осуществляемого по индивидуальному проекту, открывается только при наличии у строящейся организации соответствующего разрешения.
После проверки всех поступивших документов в учреждении Госбанка открываются организациям (предприятиям) лицевые счета по финансированию капитальных вложений. Порядок финансирования строительно-монтажных работ зависит от способа их выполнения, а также от сметной стоимости и сроков строительства.

Планированию капитальных вложений принадлежит исключительно важная роль в обеспечении правильного распределения средств, направляемых на развитие материально-технической базы, по отраслям деятельности потребительской кооперации и по районам страны, а также в повышении эффективности капитальных затрат.
Планы капитальных вложений должны быть экономически обоснованы, отвечать задачам дальнейшего развития деятельности потребительской кооперации и составляться с учетом имеющихся источников финансирования и материальных ресурсов.
Основными требованиями, предъявляемыми к планированию капитальных вложений, являются: первоочередное направление средств на окончание строительства пусковых объектов, устранение распыления капитальных затрат по многочисленным стройкам, сокращение незавершенного строительства. Вновь начинаемые стройки включаются в планы капитальных вложений после тщательной проверки необходимости и экономической целесообразности данного строительства при условии, что незаконченные объекты полностью обеспечены финансированием, а также материальными и трудовыми ресурсами.
При составлении планов капитальных вложений учитываются нормы продолжительности строительства, установленные правлением Центросоюза. На основании утих норм определяются задания по вводу в действие новых объектов и объем незавершенного строительства. Они принимаются также за основу при составлении плана материально-технического снабжения строек.
Планы капитальных вложений организаций потребительской кооперации подразделяются на перспективные и годовые.
В перспективном плане предусматриваются направляйте капитальных вложений и важнейшие объекты строительства в ближайшие 5—10 лет.
Основной формой планирования капитального строительства является пятилетний план.
Задания, предусмотренные в пятилетних планах, конкретизируются и уточняются в годовых планах капитальных вложений.
Строительство предприятий розничной и оптовой торговли, общественного питания, хлебопечения и заготовок планируется в соответствии со схемами их развития и размещения, которые разработаны республиканскими, краевыми и областными потребсоюзами. Наличие таких схем позволяет правильно размещать предприятия, своевременно подготавливать проектно-сметную документацию, устанавливать очередность строительства отдельных объектов.
План капитальных вложении по потребсоюзам союзных республик утверждается Центросоюзом. Он включает в себя: общий объем капитальных вложений с распределением его по отраслям деятельности, важнейшим объектам и видам затрат (затраты на строительно монтажные работы, приобретение оборудования, проектно-изыскательские работы и пр.); план ввода в действие основных фондов; объем незавершенного строительства; титульные списки важнейших строек. Указанные разделы содержатся также в планах капитальных вложений, доводимых потребсоюзами союзных республик до областных, краевых потребсоюзов и потребсоюзов автономных республик.
Областные (краевые) потребсоюзы и потребсоюз автономных республик утверждают райпотребсоюзам потребительским обществам пообъектный план капитальных вложений. Изменения годовых планов капиталь ных вложений по стройкам и объектам с учетом выполнения плана предшествующего года могут производиться до 15 февраля текущего года.
Важнейшей составной частью плана капитальных вложений является титульный список строек. Он представляет собой перечень объектов, включенных в план капитального строительства. В титульном списке указываются наиболее важные данные по каждой стройке: место и сроки строительства, сметная стоимость, ежегодные объемы капитальных вложений, задания по вводу производственных мощностей и основных фондов в планируемом периоде.
С 1971 г. по вновь начинаемым стройкам производственного назначения титульные списки составляются на весь период строительства с распределением капитальных вложений и заданий по вводу в действие мощностей и основных фондов по годам. Эти титульные списки принимаются за основу при заключении договоров между заказчиками и подрядчиками и при выделении стройкам фондов материально-технических ресурсов.
В зависимости от сметной стоимости, подчиненности и назначения стройки, а также от того, является ли стройка вновь начинаемой или переходящей, титульные списки строек утверждаются различными органами: Советом Министров СССР, советами министров союзных республик, Центросоюзом, республиканскими, краевыми и областными потребсоюзами. Так, титульные списки вновь начинаемых строек производственного назначения сметной стоимостью 2,5 млн. руб. и выше утверждаются Советом Министров СССР. Областным (краевым) по-
требсоюзам и потребсоюзам автономных республик предоставлено право утверждать титульные списки по объ-I мам сметной стоимостью до 500 тыс. руб.
Наряду с титульными списками, являющимися составной частью плана капитальных вложений, по каждой стройке составляется годовой внутрипостросчный титульный список. В этом списке производятся перечень и сметная стоимость отдельных работ, указывается объем работ, выполняемый подрядным способом. В нем показывается также остаток сметного лимита на начало планируемого года и устанавливаются задания по вводу в действие основных фондов.
Внутрипостроечные титульные списки составляются лишь на объекты, предусмотренные в плане капитальных вложений. Задания по вводу в действие мощностей и основных фондов, сроки ввода, объемы капитальных вложений во внутрипостроечных титульных списках должны полностью соответствовать аналогичным показателям плана капитальных вложений.
Необходимым условием включения в план нового объекта строительства является обеспечение его проект по-сметной документацией до 1 сентября года, предшествующего планируемому.
Проект — это комплекс технической документации, включающий чертежи, расчеты, пояснительные списки и другие материалы, необходимые для осуществления строительства объекта.
На основе проекта составляется смета или сметно-финансовый расчет, в которых определяется стоимость строительства. При составлении сметной документации исходят из установленных норм расходования материалов, трудовых и других затрат на отдельные виды работ, а также норм накладных расходов и плановых накоплений. Для составления смет используются районные единичные расценки, которые выражают все прямые затраты на единицу определенного конструктивного элемента или вида строительных работ (например, на I куб. м земляных работ, на 1 кв. м штукатурных работ). В сметно-финансовых расчетах прямые затраты исчисляются на основе укрупненных показателей (например, расход средств на 1 кв. м площади здания). Применение укрупненных показателей облегчает и удешевляет составление сметной документации.
Проектно-сметная документация разрабатывается проектной организацией на основе договора, заключенного с заказчиком, и приложенного к нему задания проектирование.
Проектирование зданий и сооружений осуществляется в одну или две стадии. При одностадийном проектировании составляется технический проект, совмещенный с рабочими чертежами. При двухстадийном проектировании на первой стадии разрабатываются технические проекты, а на второй — рабочие чертежи. Двухстадийное проектирование применяется по крупным и технически сложным стройкам. Проектирование большинства объектов, строящихся в потребительской кооперации, осуществляется в одну стадию.
В потребительской кооперации широкое развитие получило типовое проектирование. Проектными организациями потребительской кооперации разработаны типовые проекты торговых центров, универмагов, ресторанов, оптовых баз, столовых, предприятий хлебопечения и других предприятий. Организации потребительской кооперации получают каталоги (перечни) утвержденных типовых проектов. Производить строительство объектов, по которым утверждены типовые проекты, по индивидуальным проектам не разрешается.
Типовые проекты рассылаются организациям потребительской кооперации по их заказам. До начала строительства типовые проекты «привязываются» на местах к участку застройки.
Использование типовых проектов позволяет уменьшать расходы на проектирование и повышать его качество, широко применять в строительстве передовую технологию, сборные железобетонные конструкции и детали массового изготовления. Все это способствует повышению эффективности капитальных вложений, сокращению продолжительности строительства и снижению его стоимости.

Капитальное строительство осуществляется двумя способами: подрядным и хозяйственным.
При подрядном способе строительно-монтажные работы ведут строительные организации. Организации потребительской кооперации, для которых выполняются строительно-монтажные работы, выступают в качестве заказчиков, а сами строительные организации являются подрядчиками.
При хозяйственном способе ведения работ организации потребительской кооперации осуществляют строительство своими силами, без привлечения подрядчиков. Строящаяся организация самостоятельно организует строительство, обеспечивает стройку рабочей силой, строительными материалами, механизмами и выполняет все другие работы, связанные со строительством.
Подрядный способ строительства имеет ряд преимуществ по сравнению с хозяйственным. Подрядные строительные организации располагают постоянными строительными рабочими, инженерно-техническими работниками, оснащены строительными механизмами, что позволяет выполнять строительные работы быстрее, лучше и с меньшими затратами средств, чем при хозяйственном способе. Кроме того, применение подрядного способа в меньшей мере отвлекает работников строящихся организаций от руководства торговлей, заготовками и другими отраслями хозяйственной деятельности.
Строительно-монтажные работы в потребительской кооперации осуществляются преимущественно подрядным способом. Хозяйственный способ применяется в основном в тех случаях, когда невозможно привлечь к строительству подрядную организацию и при небольших объемах строительных работ.
Строительство предприятий торговли, общественного питания и хлебопечения для нужд сельского населения осуществляется также колхозами, которые передают построенные предприятия организациям потребительской кооперации. При заключении договоров с колхозами на строительство организаций потребительской кооперации исходят из своих финансовых возможностей с тем, чтобы обеспечить своевременные расчеты с колхозами за построенные ими магазины, столовые и предприятия хлебопечения. Затраты на приобретение данных объектов предусматриваются в планах капитальных вложений организаций потребительской кооперации.
Подрядное строительство в системе потребительской кооперации в основном ведется собственными строительными управлениями, трестами, конторами и строительными участками. За последние годы в ряде потребсоюзов созданы крупные специализированные тресты, имеющие все условия для применения индустриальных методов строительства. Кроме того, для строительства объектов в потребительской кооперации привлекаются подрядные строительные организации других ведомств.
Подрядные строительные организации выполняют строительно-монтажные работы для заказчиков на основе заключенных с ними договоров. При заключении договора подрядчики и заказчики руководствуются установленными правилами о подрядных договорах по строительству. В договорах подряда определяются условия и сроки проведения работ, права и обязанности заказчика и подрядчика.
В обязанности заказчика входит обеспечение стройки проектно-сметной документацией, оформление открытия финансирования строительства, своевременная приемка и оплата выполненных работ.
На подрядчика возлагается своевременное и качественное выполнение строительно-монтажных работ, предусмотренных договором.
В строительстве применяется несколько видов договоров подряда. Основными из них являются генеральный и ГОДОВОЙ ДОГОВОРЫ.
Генеральный подрядный договор заключается в том случае, когда продолжительность строительства выходит за пределы одного года. Им предусматриваются выполнение всего объема работ на основе проектного задания и приложенного к нему сметно-финансового расчета, а также сроки начала и окончания строительства основных объектов.
Годовой подрядный договор заключается на строительные работы, подлежащие выполнению в течение одного года. В нем уточняются объемы строительно-монтажных работ на каждый год, предусмотренные по генеральному договору. Если строительство рассчитано на один год, то заключается только годовой договор.
К строительству отдельных объектов иногда привлекается несколько подрядных организаций. В этом случае заказчик заключает договор с одной из них, которая является генеральным подрядчиком. На генерального подрядчика возлагается ответственность за выполнение всех работ. Он привлекает для выполнения отдельных работ специализированные организации в качестве субподрядчиков. Договоры, заключенные с такими организациями генеральным подрядчиком, называются субподрядными.
С согласия генерального подрядчика заказчик может заключить прямой договор непосредственно со специальной монтажной организацией на монтаж оборудования.